建设监理工作的实践与对策

 当前，基础设施建设正以前所未有的规模在全国展开。水利水电工程作为发展国民经济的重要基础设施，其建设质量是关系着工程投资效益和综合效益能否充分发挥的大问题。而监理工作质量如何，对整个工程建设的质量又有着重大影响。山西省水利水电工程建设监理公司自创建以来，全体员工以确保所监理工程的质量为已任，奋力拼搏，取得了显著成效，但在几年的实践中也有过深刻的教训，本文就监理工作中存在的较普遍的问题进行了认真思考，并提出了相应对策，旨在促进监理工作的健康发展。 

    1取得成效 

    山西省水利水电工程建设监理公司于1993年2月成立，是我省水利系统惟一具有独立法人资格的国营专业化社会监理企业，至今已分别取得建设部、水利部颁发的甲级监理资质证书，可跨国从事工程监理业务。截至目前，在我公司注册的监理工程师已有200名，已从事项目监理的在岗人员达158人之多。监理项目包括：万家寨水利枢纽、万家寨引黄、汾河二库、阳泉二电厂供水二期、杜河水电站等国家或省重点大中型水利水电工程共计28项(其中已竣工7项)，工程总投资超过30亿元。几年来，我省的水利水电监理工作在党的十一届三中全会路线、方针、政策的指引下，在上级部门及领导的热情关怀和大力支持下，始终坚持改革开放、艰苦创业的指导思想，为工程建设发挥了积极作用，并产生了良好的综合效益和经济效益，得到了社会的公认和上级的好评，为在我省全面推行建设监理制做出了应有的贡献。1996年以来，公司分别受到水利部、省建设委员会、省水利厅等上级主管部门的嘉奖，并被中共太原市委、市人民政府授予“文明单位”称号，被黄河万家寨水利枢纽有限公司授予“功臣单位”奖牌。 

    2深刻反思 

    质量责任，重于泰山。近年来我国水利、公路及其它基础设施施工质量事故屡屡发生，包括我公司监理的后河水库施工质量事故，无不说明工程建设监理决不能松懈麻痹，需要每一个工程建设监理者有百倍的警觉并能经常做出深刻的反思。就我公司而言，目前存在的主要漏洞或问题是： 

    2.1部分员工质量意识淡薄 

    “百年大计，质量第一”，“质量就是生命”，这些警句对于工程建设者来说无人不晓。从某种意义上讲，三元制衡机制中构成独立一方的监理方，对工程的质量控制更应高度重视，然而在运行操作过程中往往不知不觉地偏离了轨道，违背了有关法规。后河水库质量事故的发生，虽然主要是受其特定的环境条件制约和干扰所致，但作为监理方正是在质量与进度发生矛盾的情况下，没有坚持进度应服从质量的原则，而是盲目屈从于抢进度的不合理安排，为承包商偷工减料开了绿灯，导致了质量事故的发生。这一沉痛教训告诫我们，质量意识教育要警钟长鸣，常抓不懈。 

    2.2少数监理人员责任感不强 

    是否有高度的主人翁精神，能否把自己与国家建设、人民的生命财产紧紧联系在一起，是衡量一个监理工作者工作质量优劣的最基本条件或标准。我们的监理队伍主流是好的，对工程建设有高度的责任感，但仍有少数监理人员处于被动、消极状态，无危机感、紧迫感，更无风险意识，存在严重的雇佣思想，工作得过且过，纪律松驰涣散，不能尽职尽责。不解决这些消极因素，就很难把监理工作质量提高到新的水平。 

    2.3队伍的整体素质不高 

    监理工作质量的优劣，主要取决于监理队伍整体素质的高低。几年来的实践证明，监理队伍的素质不仅关系到工程建设质量的优劣，也关系到公司的形象，是影响公司求生存、求发展、创业绩、占市场的主要因素。队伍素质高，就能不折不扣地执行国家颁布的建设监理法规，按照“制度化、标准化、科学化”的要求运作，从而取得良好的业绩；队伍素质低，则往往无序运作，管理混乱，是非不清，丧失原则，导致工程质量滑坡。目前我公司上岗的158名监理人员中，取得监理工程师资质的仅占1/4，接受过监理培训的也只有1/2。业务不断拓展、任务日益繁重的监理工作，客观上要求建立一支职业道德过硬、专业技能优良和颇具一定组织管理能力的队伍，否则很难适应基础设施建设快速发展的要求，也将无法抵制社会上不健康因素的侵袭。 

    2.4改革开放的力度不大 

    由于公司创建时间短，无论在经验上还是实力上，都与先行一步的同行相比有一定差距。特别是改革开放的力度不够大，信息闭塞，固步自封，影响了公司的发展。 

    3有效对策 

    前车之覆，后车之鉴，展望未来，信心十足。认真总结经验教训，将使我们的头脑更加清醒，保证在今后的建设监理工作中，不再重蹈覆辙。面对目前我国基础设施建设快速发展的大好形势，1999年，我公司将进一步以邓小平理论和党的十五大精神为指针，以国家监理法规为依据，以队伍“三化”建设为重点，坚持两手抓、两手都要硬，加大双文明建设力度，肩负起工程建设的历史使命，继续发扬艰苦创业的拼搏精神，把监理工作质量提高到一个新的水平，使“三控、一管、一协调”的运作出现新的起色，让工程建设监理为基础设施建设产生更加积极的效应。 

    3.1逐步提高公司员工的整体素质 

    为提高队伍的整体素质，我公司将以质量意识教育为主线，决定把全员质量意识教育融化到公司的全方位工作中，逐步提高公司员工的整体素质 

    为提高队伍的整体素质，我公司将以质量意识教育为主线，决定把全员质量意识教育融化到公司的全方位工作中，并将于近期举办为期1个月的山西省第五期监理工程师培训班。 

    3.2严格审查考核已上岗监理人员 

    对已上岗的监理人员，从职业道德、专业技能及组织管理才能等方面逐个予以审查考核，对不合格的坚决解除合同，对基本合格但尚未接受监理工程师培训的，要下岗培训，接受再教育。 

    3.3促进相互间的学习与交流 

    要经常性地召开以工程建设质量为主要内容的监理工作研讨会，总结交流监理工作的经验和教训，并根据公司的实际情况，采取缺什么补什么的办法，在年初做出本年度派出去、请进来的学习取经计划，从而达到取长补短、互通有无、沟通信息、引以为戒、共同进步的目的。 

    3.4进一步完善监理管理制度 

    要不断完善监理工作的“监理例会”、“巡察监督”和“处罚”等管理制度，以增强监理人员的责任感、使命感和紧迫感。 

    3.5力求尽快与国际监理市场接轨 

    要进一步加强“制度化、标准化、科学化”建设，力求在运作中更加严谨和有新的起色，加快进入全国监理业先进行列的步伐，尽快与国际市场接轨。